中国足球改革总体方案出炉 50条意见给国足下猛药

【导读】中国足球改革发展总体方案出炉，目标是举办世界杯，打进世界杯。《央广财经评论》本期观点：建立科学完善的“足球系统”，全面振兴中国足球。

　　央广网财经3月16日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，中国政府网今天正式对外公布《中国足球改革总体方案》，方案共有50条改革措施。今年2月27日，习近平主持中央深改小组会议通过了《中国足球改革总体方案》，会议指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关，发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期盼。现在，这一方案的具体内容终于浮出水面，有评论认为，改革的力度超乎想象，中国足球改革和发展的春天真的来了！

　　根据《方案》，将把发展足球运动纳入经济社会发展规划，实行三步走战略。三步走的远期目标振奋人心，内容包括中国成功申办世界杯足球赛，男足打进世界杯、进入奥运会。

　　中国足协自身的改革一直以来都是社会关注的焦点。根据改革方案，中国足球协会将与体育总局脱钩，在内部机构设置等方面拥有自主权。同时《方案》明确规定中国足协将不设行政级别，由国务院体育行政部门代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成，保证足协领导机构的专业化。

　　北京晚报资深体育评论员李戈表示，中国足球协会与体育总局脱钩这项改革终于靴子落地，对于中国职业足球的发展意义重大，未来行政和市场两只手的共同作用，必将大力推动足球事业的发展。

　　李戈：今天上午国务院发文正式把中国足球改革方案比较详细的改革条目给公之于众了，其中最引人关注的中国足协和国家体育总局从行政上脱钩，未来的中国足协将走出行政序列，不具有行政的职务，这一点来说是一个亮点，那么知道在21年之前的1994年，当时国家体育总局面临着中国体育从计划经济向实业体育转变的时候足球被列为一个改革的突破口。时隔21年之后，中国足球再次有幸的成为在体育领域内的一个进一步深化改革的突破口，承担了很重要的一个探索者，开路先锋的作用。管办分离核心的一点就是未来将不具有行政官员的色彩，不再是一套班子，两块牌子，而是由一些专业的人士，包括中国足协相关的人员可以作为一个监督的一个力量进入到未来的中国足协以内。让专业的人做专业的事，把未来中国职业联赛打造的更加的专业，更加的符合职业足球发展规律，这点是值得我们期待的，是一个非常利好的重大消息。

　　在今天上午出台的方案中，还有一个亮点就是关于青少年足球的推广和今后机制的打造问题。在关于青少年培养方面邓小平曾经说过一句著名的口号就是“足球要从娃娃抓起”。这次出台的很多措施在政策上、机制上、体制上都是有些可实操性的，比如现在2020年建立2万所足球学校，2025年要成立5万所足球学校。

　　以后所有全国的中小学校要把足球列为体育课的必要内容，并且增加课时比例等等这样的措施。这个是具有非常重要的意味，为什么？因为任何一项体育运动的中心，都离不开群众基础的普及，如果不把这个塔基砸实了，就断然谈不到塔尖的辉煌。现在我们看到的这个重要性就在于这是第一次通过国家战略的层面，明确的提出足球要进校园，足球要从教育部的这个入口进来以后，规定全国校园内要确立足球在体育课中的重要和分量，保证它的结束，这点是非常了得的，我们知道中国足球的振兴，包括环顾全世界足球的振兴都离不开校园，离不开青少年普及。

　　青少年足球普及会带来两个好处：第一，增加了未来的足球人口，使足球在中国越来越成为第一大运动培养我们未来的这种观众的人群和很好的良好的生活氛围。第二，这种普及的基础之上，我们能够发现哪些是我们需要的好苗子，未来可发展的潜力的职业运动员，都会在这种普及之中得到提高。给未来的职业足球体育，和未来的中国各级国字号球队提供源源不断的新鲜血液。这个从制度上，机制上给予了健全的保障。行政的这只手加上市场的这只手，两只手共同起作用，中国足球未来的发展才可以预期。

　　从世界足球发达国家的经验来看，足球事业和产业是一项牵涉面极广的综合系统工程。中国足球的改革也必须从顶层设计破题，才能打破壁垒形成合力。这些年来，中国足球从来就不缺形形色色的“改革”，但至今难言成功。各自为战、难成体系一直是阻碍中国足球发展的大问题。如今随着这份详细的改革方案的出台，改革的春天来了。今后最重要的是让这50项措施真正落实到位，让中国足球建立起专业的、科学的、能够良性运转的、完善的"足球系统"，进而稳步发展与提升中国足球。

　　足球体制机制的改革是一个重点，因此中国足协自身的改革一直以来都是社会关注的焦点。如今，中国足球协会将与体育总局脱钩，在内部机构设置等方面拥有自主权，同时不设行政级别，对于这项改革对于中国足球发展的重大意义，中央财经大学体育经济研究所教授闵捷就此解读。

　　闵捷：有非常重要的意义。就是我们常说的所谓的去行政化。现在国际上足球还是一个产业，或者说它是在市场当中运行的。它的产业是有自己的产业链条，如果行政手段参与过多，它会影响市场手段的发挥。现在把足协的行政手段取消掉以后，足球的行政干预越来越少，或者说几乎就没有了，这个意义是重大的。

　　经济之声：考虑到足球的职业化发展之路和足球产业的发展，最主要的改革应该主要在哪些方面发力？

　　闵捷：相关总体改革50条意见或者建议，在足球产业这方面，提到的一些观点和要求是正确的。从足球产业的发展来讲，它应该重点的抓竞赛这一部分，也就是职业足球这一部分。政策性的一些指导意见，成立符合市场机制的一个联盟体系或者联赛体系，包括联赛由这个相关的机构来负责是符合市场。另外俱乐部的改革方面，很多的俱乐部虽然叫俱乐部，但是它不是特别符合现在的企业制度，这一次改革方案也提到了俱乐部的企业制度的改革。

　　经济之声：这次的改革方案中，关于足球进校园，和到2025年建5万所足球特色学校等等都引起了广泛的关注，要真正实现足球从娃娃抓起，在青少年的培养和教育方面如何保障这些改革措施真正落实到位？

　　闵捷：现在教育部已经开始进行关于足球的改革的一系列的试点。现在在2020年达到2万个足球学校，或者说足球特色学校，到2025年是5万个。这个数字就是保证了青少年的一个基础的培养。从学校或者说从原来的市场或半市场足球学校，这样的培养机制转化到校园里面是一个正确的路线。因为以前的路线就是说在没有职业化改革之前，走的是三级训练体制。在全国体制下的有自己一套完善体制，但是职业化改革了以后，我们培养体制是走的是足球学校，这个体制不完善。